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看這一篇就夠了！2018上半年建筑行業(yè)政策大盤點(diǎn)
2018年上半年，行業(yè)繼續(xù)深化改革，政策頻出，既有建筑工人實(shí)名制管理辦法、明確要求將工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減一半以上、強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目范圍縮小、交通運(yùn)輸三年行動(dòng)計(jì)劃的相關(guān)政策，也有安徽試點(diǎn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)、工程項(xiàng)目不得列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的相關(guān)通知，每一項(xiàng)都與建筑行業(yè)息息相關(guān)，為建筑業(yè)指明發(fā)展風(fēng)向。
1、行業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃及政策
住建部官網(wǎng)公布住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司2018年工作要點(diǎn)。住建部標(biāo)準(zhǔn)額定司印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司2018年工作要點(diǎn)》，明確了六大工作要點(diǎn)，即持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制改革，建設(shè)國際化的中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；完善適應(yīng)新時(shí)代要求的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)和完善工程造價(jià)監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序；大力推進(jìn)中國工程標(biāo)準(zhǔn)國際化；強(qiáng)化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，提升標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威；加強(qiáng)人員隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)。其中，提出要圍繞提高建筑品質(zhì)和綠色發(fā)展水平，針對(duì)門窗、防水、裝飾裝修等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，研究相關(guān)措施，精準(zhǔn)發(fā)力。
政府工作報(bào)告為建筑業(yè)傳達(dá)八大重要信號(hào)。李克強(qiáng)總理在《2018年政府工作報(bào)告》中，關(guān)于工程建設(shè)行業(yè)提到：1、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半。2、改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平。3、提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，鼓勵(lì)人民群眾通過勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。4、重大基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。5、2018年要完成鐵路投資7320億元，公路水運(yùn)投資1.8萬億左右，水利在建投資規(guī)模1萬億左右，新建改建農(nóng)村公路20萬公里。6、在全國推開“證照分離、照后減證”改革，各類證能減盡減、能合盡合，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。7、加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通（信用、招投標(biāo)、社保數(shù)據(jù)信息或?qū)?shí)時(shí)共享）。8、全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，認(rèn)真解決民營企業(yè)反映的突出問題，堅(jiān)決破除各種隱性壁壘。
2018年5月1起，建筑業(yè)增值稅稅率從11%降至10%。3月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定深化增值稅改革的措施，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體稅負(fù)。會(huì)議指出，過去五年通過實(shí)施營改增累計(jì)減稅2.1萬億元。按照黨中央、國務(wù)院部署，為進(jìn)一步完善稅制，支持制造業(yè)、小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)為市場(chǎng)主體減負(fù)，會(huì)議決定——從2018年5月1日起，一是將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預(yù)計(jì)全年可減稅2400億元。二是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計(jì)稅的優(yōu)惠。三是對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還。
強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目范圍縮小。3月30日發(fā)改委公布16號(hào)令《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》，新《規(guī)定》主要修改了三方面內(nèi)容：一是縮小必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍。從使用資金性質(zhì)看，將《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條中規(guī)定的“全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項(xiàng)目”，明確為使用預(yù)算資金200萬元人民以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目，以及使用國有企事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。二是提高必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，將施工的招標(biāo)限額提高到400萬元人民幣，將重要設(shè)備、材料等貨物采購的招標(biāo)限額提高到200萬元人民幣，將勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購的招標(biāo)限額提高到100萬元人民幣，與原《規(guī)定》相比翻了一番。三是明確全國執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。刪除了原《規(guī)定》中“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍”的規(guī)定，明確全國適用統(tǒng)一規(guī)則，各地不得另行調(diào)整。
國務(wù)院新規(guī)：在房屋建筑和市政設(shè)施工程中推廣使用銀行保函。重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)從7月1日起按原標(biāo)準(zhǔn)再降低25%。國務(wù)院李總理4月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步減少涉企收費(fèi)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)本錢。會(huì)議確定，一是將階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、失業(yè)保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限延長至2019年4月30日。符合條件的地區(qū)可從今年5月1日起再下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率20%或50%。二是完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資包管金制度，在房屋建筑和市政設(shè)施工程中推廣使用銀行保函。三是將重洪流利工程建設(shè)基金征收尺度在去年已降低25%的基礎(chǔ)上，從7月1日起按原尺度再降低25%。四是將企業(yè)繳納的殘疾人就業(yè)保障金尺度上限從不凌駕本地社會(huì)平均工資3倍降至不凌駕2倍。五是清理規(guī)范物流、能源等收費(fèi)。
國家發(fā)改委發(fā)布《工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。文件指出，建立工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)制度，是推進(jìn)工程咨詢行業(yè)自律管理、優(yōu)化行業(yè)服務(wù)供給的改革舉措，是貫徹“放管服”改革要求、取消執(zhí)業(yè)限制、將工作重心向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的制度安排。在執(zhí)行9號(hào)令和本《標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一規(guī)定的前提下，各地資信評(píng)價(jià)工作的具體時(shí)間和工作程序可自行安排、確定。每年9月30日之前，各省級(jí)發(fā)展改革委要向我委報(bào)送最近一次的乙級(jí)資信評(píng)價(jià)工作情況和結(jié)果?！稑?biāo)準(zhǔn)》闡明，工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以近 3 年的專業(yè)技術(shù)力量、合同業(yè)績、守法信用記錄為主要指標(biāo)，資信評(píng)價(jià)等級(jí)分為甲級(jí)和乙級(jí)兩個(gè)級(jí)別。
住建部發(fā)布《關(guān)于同意在部分地區(qū)開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員有關(guān)證書電子化試點(diǎn)的復(fù)函》。提出，同意北京市、上海市、重慶市、江蘇省、浙江省、陜西省、四川省開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員相關(guān)證書電子化試點(diǎn)，電子化證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。該復(fù)函提出，各試點(diǎn)地區(qū)要做好信息互通共享，對(duì)同一試點(diǎn)證書采用統(tǒng)一的電子化證書格式。做好與現(xiàn)有政策的銜接，加強(qiáng)對(duì)取得電子化證書人員身份實(shí)名信息認(rèn)證。加強(qiáng)相關(guān)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)管理和備份，確保數(shù)據(jù)安全可靠。及時(shí)做好相關(guān)數(shù)據(jù)的對(duì)接、上傳，實(shí)現(xiàn)證書網(wǎng)上查詢和省域互通互認(rèn)，為下一步全面推行證書電子化工作積累經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)中有關(guān)情況和問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
國務(wù)院：明確要求將工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減一半以上，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定在北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、南京、廈門、武漢、廣州、深圳、成都、貴陽、渭南、延安和浙江省等16個(gè)地區(qū)開展試點(diǎn)，改革精簡(jiǎn)房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程和所有類型審批事項(xiàng)，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。一是精簡(jiǎn)審批。取消施工合同、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)，將消防、人防等設(shè)計(jì)并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查。二是分類管理。簡(jiǎn)化社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批。對(duì)社會(huì)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可自主決定發(fā)包方式。三是壓縮流程。今年在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半以上，由目前平均200多個(gè)工作日減至120個(gè)工作日，明年上半年在全國實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)向減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
住建部發(fā)布《建筑工人實(shí)名制管理辦法（征求意見稿）》。提出，1、建筑工人進(jìn)場(chǎng)施工前，應(yīng)錄入建筑工人實(shí)名制名冊(cè)。2、未在全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)上登記，且未經(jīng)過基本職業(yè)技能培訓(xùn)的建筑務(wù)工人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，建筑企業(yè)不得聘用其從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。3、建設(shè)單位在招標(biāo)文件和工程合同中應(yīng)明確承包企業(yè)實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理的條款。建筑企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)和所承建項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理的具體實(shí)施。4、在全國范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享。建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)系統(tǒng)由全國平臺(tái)、各省市縣平臺(tái)、建筑企業(yè)的實(shí)名制管理信息系統(tǒng)和建筑工人個(gè)人客戶端等組成。5、承包企業(yè)（對(duì)所承接工程項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)。承包企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)以第二代身份證為基礎(chǔ)核實(shí)采集本項(xiàng)目建筑工人基本信息。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議：年底前必須取消施工許可證資金到位證明。國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定，順應(yīng)企業(yè)和群眾呼聲，全面清理各類證明事項(xiàng)。一是對(duì)國務(wù)院部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的證明事項(xiàng)，可直接取消的要立即停止執(zhí)行，并抓緊修改或廢止規(guī)章、文件。年底前先行取消申請(qǐng)施工許可證時(shí)需提交的資金到位證明等一批證明事項(xiàng)。二是對(duì)法律法規(guī)有規(guī)定，但可通過法定證照、書面告知承諾、政府部門間核查等涵蓋或替代的證明事項(xiàng)，要提請(qǐng)修法，依托信息共享和信用體系予以取消。三是對(duì)各地自行設(shè)定的證明事項(xiàng)，除地方性法規(guī)規(guī)定外，最晚應(yīng)于年底前取消。四是各地區(qū)各部門要及時(shí)公布取消和保留的證明事項(xiàng)清單，對(duì)確需保留的要逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得索要證明。
發(fā)改委印發(fā)《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》。6月11日，發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定>的通知》，將原規(guī)定的12大類必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目，壓縮到能源、交通、通信、水利、城建等5大類，放寬對(duì)市場(chǎng)主體選擇發(fā)包方式的限制。
2、重要區(qū)域規(guī)劃
國務(wù)院正式批復(fù)并原則同意《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》。國務(wù)院批復(fù)的關(guān)中平原城市群的范圍，是在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市西安（咸陽）大都市，次核心城市寶雞、銅川、渭南、商洛、楊凌、天水的基礎(chǔ)上，增加了4個(gè)城市，山西的臨汾、運(yùn)城，甘肅的平?jīng)?、慶陽。國務(wù)院批復(fù)這一規(guī)劃，正式標(biāo)志著關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略。下一步，陜西省發(fā)改委將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大工作力度，健全協(xié)作機(jī)制，會(huì)同有關(guān)方面，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，充分發(fā)揮關(guān)中平原城市群對(duì)西北地區(qū)發(fā)展的核心引領(lǐng)作用和我國向西開放的戰(zhàn)略支撐作用。
《呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃》獲批。中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》。批復(fù)原則同意了《呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃》，并提出“將呼包鄂榆城市群培育發(fā)展成為中西部地區(qū)具有重要影響力的城市群?！焙舭跤艹鞘腥阂彩抢^關(guān)中平原城市群之后，又一個(gè)獲批的跨省區(qū)城市群規(guī)劃。呼包鄂榆城市群位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中包昆通道縱軸的北端，包括內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯和陜西省榆林的部分地區(qū)。規(guī)劃建設(shè)呼包鄂榆城市群和關(guān)中平原城市群，將打造西部發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，成為支撐西北地區(qū)發(fā)展的增長極，有利于實(shí)現(xiàn)“一帶一路”愿景目標(biāo)。
《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》全文公布。雄安新區(qū)建設(shè)目標(biāo)為：到2035年，基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。城市功能趨于完善，新區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)便捷高效，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完備，高端高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系基本形成，白洋淀生態(tài)環(huán)境根本改善。有效承接北京非首都功能，對(duì)外開放水平和國際影響力不斷提高，實(shí)現(xiàn)城市治理能力和社會(huì)管理現(xiàn)代化，“雄安質(zhì)量”引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展作用明顯，成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎。到本世紀(jì)中葉，全面建成高質(zhì)量高水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，成為京津冀世界級(jí)城市群的重要一極。集中承接北京非首都功能成效顯著，為解決“大城市病”問題提供中國方案。新區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，成為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。彰顯中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性，努力建設(shè)人類發(fā)展史上的典范城市，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。
《大西安“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》公布。提出“十三五”期間，大西安交通建設(shè)規(guī)劃投資約2166.5億元。到2020年，我市初步形成以綜合運(yùn)輸樞紐為核心，綜合交通網(wǎng)絡(luò)為支撐，平安綠色智慧交通為依托，“便捷通暢、高效安全”的現(xiàn)代立體綜合交通運(yùn)輸體系。
3、細(xì)分領(lǐng)域投資政策與規(guī)劃
住建部已批準(zhǔn)《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為國家標(biāo)準(zhǔn)。住建部官網(wǎng)發(fā)布公告稱，批準(zhǔn)《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB/T51129-2017，自2018年2月1日起實(shí)施。原國家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)化建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51129-2015同時(shí)廢止。新國標(biāo)對(duì)裝配式建筑的術(shù)語、基本規(guī)定、裝配率計(jì)算等做出了明確規(guī)定。對(duì)于“必須”、“嚴(yán)禁”、“應(yīng)”等詞匯所對(duì)應(yīng)的不同嚴(yán)格程度進(jìn)行了詳細(xì)說明。強(qiáng)調(diào)裝配式建筑要滿足主體結(jié)構(gòu)部分的評(píng)價(jià)分值不低于20份，采用全裝修，裝配率不低于50%等要求。
PPP條例再次列入國務(wù)院立法計(jì)劃，體現(xiàn)國家重視。在3月14日公布的《國務(wù)院2018年立法工作計(jì)劃》中提到，為貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，將制定“基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作條例”。這次國務(wù)院的立法計(jì)劃中明確了立法工作計(jì)劃的執(zhí)行情況，要求“嚴(yán)格時(shí)限要求、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)”，并提出對(duì)有關(guān)部門分歧較大的草案經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成統(tǒng)一意見的，報(bào)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，這都將極大推動(dòng)PPP立法工作順利進(jìn)行。
住建部官網(wǎng)發(fā)布建筑節(jié)能與科技司2018年工作要點(diǎn)，提出力爭(zhēng)到今年年底，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到40%。4月4日，住建部網(wǎng)站發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司關(guān)于印發(fā)2018年工作要點(diǎn)的通知》，提出以綠色城市建設(shè)為導(dǎo)向，深入推進(jìn)建筑能效提升和綠色建筑發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，增添國際科技交流與合作新要素，提升全領(lǐng)域全過程綠色化水平，為推動(dòng)綠色城市建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《山東省裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）》發(fā)布。到 2020 年，建立健全適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理、推廣應(yīng)用、人才培育四大體系，濟(jì)南市、青島市裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到 30%以上， 其他設(shè)區(qū)城市和縣（市） 分別達(dá)到 25%、15%以上。到2025 年，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到 40%以上，綠色建材、裝備制造、物流運(yùn)輸、運(yùn)營維護(hù)、可再生能源等配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心、涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群。
交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》?！度晷袆?dòng)計(jì)劃》一共是8個(gè)方面，共76項(xiàng)任務(wù)。主要包括三個(gè)方面重點(diǎn)工作：一、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年全國高速鐵路里程達(dá)到3萬公里以上，高速公路總里程將達(dá)到15萬公里。二、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)京津冀交通一體化的進(jìn)程，構(gòu)建多層次、全覆蓋的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，形成北京、天津、石家莊中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間"1小時(shí)通勤圈"，北京、天津、保定、唐山“1小時(shí)交通圈”。 三、推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)不同運(yùn)輸方式間的客運(yùn)聯(lián)程系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)航空與城市軌道、高鐵等方式"一票到底"和"行李直掛"。
4、其他
安徽發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》?！兑庖姟饭卜?span>10個(gè)部分、30條實(shí)施意見，提出到2020年，安徽省建筑業(yè)增加值達(dá)2300億元，年產(chǎn)值超過100億元的建筑業(yè)企業(yè)達(dá)12家、超過50億元的企業(yè)達(dá)30家，以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《實(shí)施意見》提出了深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革、完善工程建設(shè)組織模式、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理、優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境、提高從業(yè)人員素質(zhì)、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略八大改革舉措。
《浙江省工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)則（試行）》出臺(tái)。《規(guī)則》由工程總承包費(fèi)用項(xiàng)目組成、工程總承包費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)算、合同價(jià)款與工程結(jié)算、《工程總承包項(xiàng)目清單及計(jì)價(jià)參考表》四部分組成。這是全國第一個(gè)地方性工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)則。該規(guī)則為工程總承包提供了計(jì)價(jià)依據(jù)，將有助于工程總承包改革推進(jìn)?！兑?guī)則》在處理計(jì)價(jià)因素價(jià)格波動(dòng)上突出強(qiáng)調(diào)了發(fā)承包雙方風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則，肯定了工程總承包商的管理價(jià)值?！兑?guī)則》的出臺(tái)將為全國范圍內(nèi)工程總承包項(xiàng)目的推廣提供支撐。這是全國第一個(gè)地方性工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)則。該規(guī)則為工程總承包提供了計(jì)價(jià)依據(jù)，將有助于工程總承包改革推進(jìn)。
廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評(píng)價(jià)辦法(試行)》。《辦法》由分值構(gòu)成、信息采集與評(píng)分應(yīng)用三項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成，將自2018年6月1日施行。在分值構(gòu)成方面，《辦法》提出，企業(yè)誠信分滿分為100分，包括綜合實(shí)力10分、管理指標(biāo)45分以及信用記錄指標(biāo)45分。在信息采集方面，企業(yè)的納稅情況由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門從自治區(qū)稅務(wù)主管部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)情況和良好行為記錄信息從“廣西建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信一體化平臺(tái)”采集。在評(píng)分應(yīng)用方面，《辦法》提出，評(píng)分首先是應(yīng)用在招標(biāo)投標(biāo)中替代現(xiàn)有范本中的企業(yè)信譽(yù)實(shí)力分。今后，企業(yè)信譽(yù)實(shí)力分將由自治區(qū)級(jí)、市級(jí)兩部分評(píng)價(jià)分組成，其中自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)分占70%～100%，市級(jí)評(píng)價(jià)信用分占30%～0%（具體權(quán)重由各市在比例范圍內(nèi)自行決定），并根據(jù)項(xiàng)目大小按5%～10%記入投標(biāo)總分。
人社部、交通運(yùn)輸部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》?！锻ㄖ分厣炅?span>2014年12月人社部、住建部、安監(jiān)總局、全國總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》的主要政策，要求進(jìn)一步健全按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)長效工作機(jī)制，全面啟動(dòng)鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場(chǎng)工程按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作，確保在各類工地上流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工依法享有工傷保險(xiǎn)保障。
2017年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)結(jié)果揭曉，建筑業(yè)斬獲多項(xiàng)大獎(jiǎng)。1月8日，中共中央、國務(wù)院在北京隆重舉行國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)。2017年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)選出271個(gè)項(xiàng)目和9名科技專家。其中工程建設(shè)領(lǐng)域獲獎(jiǎng)成果頗豐，1個(gè)項(xiàng)目獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，10項(xiàng)獲二等獎(jiǎng)；5項(xiàng)獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。
第四批財(cái)政部示范PPP項(xiàng)目正式公布，項(xiàng)目總數(shù)量為396個(gè)，計(jì)劃總投資額達(dá)0.76萬億元。受政策規(guī)范影響，項(xiàng)目規(guī)模有所下降。第四批示范項(xiàng)目投資額達(dá)0.76萬億，低于此前預(yù)期的超萬億規(guī)模，相比第三批的1.17萬億元，明顯下降；項(xiàng)目數(shù)達(dá)396個(gè)，比第三批數(shù)量少120個(gè)。第四批示范項(xiàng)目數(shù)量和投資額明顯減少，這反映出中央對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量和規(guī)范性更加看重。
財(cái)政部PPP中心發(fā)布了2017年度全國PPP項(xiàng)目信息情況報(bào)告。財(cái)政部PPP中心發(fā)布了2017年度全國PPP項(xiàng)目信息情況報(bào)告。報(bào)告顯示，截至2017年12月末，全國PPP綜合信息平臺(tái)收錄到管理庫和儲(chǔ)備清單的PPP項(xiàng)目共有14424個(gè)，總投資額為18.2萬億元。其中，在國家示范項(xiàng)目當(dāng)中，市政工程類項(xiàng)目一直居于首位。597個(gè)落地示范項(xiàng)目中，市政工程類267個(gè)，占44.7%；交通運(yùn)輸類62個(gè)，占10.4%；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類53個(gè)，占8.9%，上述三類數(shù)量季度環(huán)比分別增加11個(gè)、1個(gè)、2個(gè)，年度同比增加87個(gè)、25個(gè)、23個(gè)；其他各類共215個(gè)，占36.0%。
住建部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司明確2018年工作要點(diǎn)，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任。3月26日，住建部網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點(diǎn)>的通知》，提出要強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任，全面落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制。通過市場(chǎng)手段倒逼各方主體質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)。
上海作出多項(xiàng)重大調(diào)整，社會(huì)投資工程不再強(qiáng)制招投標(biāo)，部分項(xiàng)目取消強(qiáng)制監(jiān)理。3月25日，上海市發(fā)改委官網(wǎng)公開《關(guān)于進(jìn)一步改善和優(yōu)化本市施工許可辦理環(huán)節(jié)營商環(huán)境的通知》，提出：一，在上海市社會(huì)投資的房屋建筑工程中，可由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，不再強(qiáng)制要求進(jìn)行招投標(biāo)；二，在上海市社會(huì)投資的房屋建筑工程中，取消建筑工程施工許可證核發(fā)前的建設(shè)單位建設(shè)資金落實(shí)情況審核，不再要求建設(shè)單位提供銀行資金到位證明以及支付給施工企業(yè)的預(yù)付款證明，改為由建設(shè)單位出具建設(shè)資金落實(shí)和無拖欠工程款承諾;三，在上海市社會(huì)投資的“小型項(xiàng)目”和“工業(yè)項(xiàng)目”中，不再強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理。建設(shè)單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務(wù)等其它管理模式。
安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日發(fā)布通知，要求進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政項(xiàng)目質(zhì)量安全管理，建成更多優(yōu)質(zhì)放心工程。通知提出：建設(shè)單位應(yīng)將強(qiáng)制性安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等作為招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件。施工單位要按照規(guī)定將安全生產(chǎn)費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)不得刪減。招標(biāo)投標(biāo)確定的中標(biāo)價(jià)格要體現(xiàn)合理造價(jià)要求，建立防范低于成本價(jià)中標(biāo)的機(jī)制，杜絕造價(jià)過低帶來的質(zhì)量安全問題。
住建部：進(jìn)一步清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，預(yù)計(jì)2018年可再減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)約200億元。在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，住建部計(jì)劃財(cái)務(wù)與外事司司長張興野表示，2018年住建部將主要采取3項(xiàng)措施，加大清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作力度。通過進(jìn)一步清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，預(yù)計(jì)2018年可再減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)約200億元。主要措施有：一是制定關(guān)于《進(jìn)一步推進(jìn)工程擔(dān)保的指導(dǎo)意見》，大力推進(jìn)工程擔(dān)保在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的應(yīng)用，切實(shí)減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是研究修訂工程擔(dān)保合同和保函示范文本，規(guī)范工程擔(dān)保的行為。三是加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。對(duì)舉報(bào)投訴認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)查實(shí)仍違規(guī)收取保證金的地區(qū)或單位，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，對(duì)涉及的行政部門依法進(jìn)行問責(zé)。
財(cái)政部：全國各地已開展PPP項(xiàng)目集中清理工作。截至今年4月23日，各地累計(jì)清理退庫項(xiàng)目1695個(gè)、涉及投資額1.8萬億元；上報(bào)整改項(xiàng)目2005個(gè)、涉及投資額3.1萬億元。
《海南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》出臺(tái)。意見提出，到2020年，海南將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增速8%左右。全省80%以上的房屋建筑工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)信息化手段監(jiān)管，建筑品質(zhì)進(jìn)一步提升。實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)信用主體誠信評(píng)價(jià)全覆蓋，以誠信評(píng)價(jià)為主的監(jiān)管模式初步形成，建筑市場(chǎng)誠信體系更加健全，秩序更加規(guī)范。工程建造方式和施工組織模式變革取得重大進(jìn)展, 實(shí)現(xiàn)全省裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)。
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》出臺(tái)，就實(shí)施的有關(guān)問題發(fā)出通知，對(duì)危大工程的范圍、內(nèi)容等作出明確具體規(guī)定。規(guī)定要求進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的危大工程監(jiān)測(cè)方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程概況、監(jiān)測(cè)依據(jù)、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、人員及設(shè)備、測(cè)點(diǎn)布置與保護(hù)、監(jiān)測(cè)頻次、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測(cè)成果報(bào)送等。
成都市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建筑工程施工許可管理的意見》，要求取消和調(diào)整12項(xiàng)審批要件，為施工許可“瘦身”，做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”。意見提出進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)備案、質(zhì)量監(jiān)督備案以及安全監(jiān)督備案辦理流程，將其作為施工許可核發(fā)的內(nèi)部并聯(lián)環(huán)節(jié)，在施工許可環(huán)節(jié)統(tǒng)一接件后同步辦理，避免企業(yè)重復(fù)提交相同資料。除外，成都還將壓減施工許可承諾辦結(jié)時(shí)限。辦理要件精簡(jiǎn)后，市建委為落實(shí)國家“審批時(shí)限減一半”的要求，主動(dòng)將施工許可承諾辦結(jié)時(shí)限由6個(gè)工作日壓減至3個(gè)工作日。
財(cái)政部：工程項(xiàng)目不得列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。近日，財(cái)政部公布《政府購買服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》，進(jìn)一步規(guī)范了政府購買服務(wù)行為，其中設(shè)立了政府購買服務(wù)內(nèi)容負(fù)面清單，明確了法律規(guī)定的貨物、工程，服務(wù)與工程打包的項(xiàng)目，融資行為等不得作為政府購買服務(wù)的內(nèi)容并列入指導(dǎo)性目錄。具體來看，政府購買服務(wù)內(nèi)容負(fù)面清單共包括了“《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例規(guī)定的貨物和工程”、“服務(wù)與工程打包的項(xiàng)目”等內(nèi)容在內(nèi)的共9項(xiàng)。
2017年工程造價(jià)咨詢企業(yè)的營業(yè)收入為1469.14億元，比上年增長22.05%。住建部日前公布2017年工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)公報(bào)，工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)收入661.17億元，比上年增長10.99%，占全部營業(yè)收入的45%；招標(biāo)代理業(yè)務(wù)收入153.83億元；建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)285.64億元；項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)收入276.27億元；工程咨詢業(yè)務(wù)收入92.22億元。
安徽“試水”工程質(zhì)量保險(xiǎn)。安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)安徽監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》，要求在政府投資工程、裝配式建筑和實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目中，試點(diǎn)推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度。對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目，保險(xiǎn)費(fèi)用列入?yún)⒈９こ淘靸r(jià)，發(fā)包人不得再預(yù)留工程質(zhì)量保證金。《通知》還要求，各地要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，按照守信激勵(lì)、失信懲戒的原則，建立保險(xiǎn)費(fèi)率與建筑業(yè)企業(yè)信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
92所學(xué)校土木工程專業(yè)首次上榜工程教育認(rèn)證名單。2018年5月，教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心和中國工程教育專業(yè)認(rèn)證協(xié)會(huì)公布了截至2017年底，我國198所高校846個(gè)工科專業(yè)通過專業(yè)認(rèn)證的名單，覆蓋21個(gè)工科專業(yè)類別。土木工程專業(yè)92個(gè)通過認(rèn)證的學(xué)校首次納入名單，該名單近期還將提交至國際工程教育《華盛頓協(xié)議》組織。土木工程專業(yè)正式納入我國工程教育專業(yè)認(rèn)證體系及《華盛頓協(xié)議》名單后，將有助于土木工程專業(yè)技術(shù)人員跨境流動(dòng)和執(zhí)業(yè)，支撐“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實(shí)施。
編輯：新魯班
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